政 区 概 况

      地理位置: 位于乌兰察布市东北部，阴山北麓，地处东经112°42′—113°30′，北纬41°3′—41°59′。东与商都县、兴和县接壤，西与察哈尔右翼中旗、四子王旗交界，南与察哈尔右翼前旗、卓资县为邻，北和苏尼特右旗毗连。旗政府所在地白音察干镇，南距集宁区58公里，东距北京市400公里，西距呼和浩特市180公里，北距二连口岸280公里。
      政区沿革: 商、周为鬼方属地，春秋战国属楼烦、匈奴居地。秦隶属雁门郡，西汉隶属并州剌史部雁门郡。东汉、三国、魏、晋、南北朝为鲜卑居地，隋时隶属马邑郡。唐属突厥单于都护府辖地，五代为契丹属地。辽时隶西京道丰州辖地。金时隶西京路大同府。元时隶中书省集宁路、兴和路。明隶山西行都司，清代编入察哈尔（蒙古语，意为边，因地处边外而得名。）八旗，部分属右翼正红旗，部分属右翼正黄旗驻牧地，隶属察哈尔都统。民国三年（1914年）归察哈尔特别行政区。民国十七年（1928年）改属察哈尔省。民国二十四年（1935年）划归绥远省。日本侵华时属伪蒙疆政府巴彦特拉盟管辖。1945年抗战胜利后归绥蒙政府所属。1945年绥东地区解放，分别在农牧区建立人民政权机构。1946年秋，人民政权暂时撤离，至1948年秋获得第二次解放。农区隶属陶林、集宁两县。牧区隶属绥东四旗蒙旗办事处。1950年绥东蒙旗办事处撤销，牧区的一部分划归中心旗，一部分划归正黄旗。1954年3月在解决绥东地区旗县并存问题时，察哈尔右翼后旗正式建制，旗政府从平地泉迁至土牧尔台镇，隶属平地泉行政区，1958年4月改属乌兰察布盟，1971年1月旗政府从土牧尔台镇迁往白音察干镇。
      政区划分: 2005年总户数67544户，总人口20.93万人，总人口中汉族19.67人，占总人口的93.9%；蒙古族1.23万人，占5.8%，还有回、满、藏、朝鲜、达斡尔、锡伯、鄂温克、壮族372人。总人口中男11.17万人，女9.76万人。总人口中非农人口3.88万人，农业人口17.05万人。人口密度53人/平方公里，东西宽约50公里，南北长约80公里，总面积3910平方公里，其中水域面积49.86平方公里，占总面积的1.28%。耕地面积76.97万亩，人均3.68亩。

自然地理条件

      地形地貌: 地处内蒙古高原，地势高山平原相间，丘陵沟壑交错，丘陵面积占总面积的45%；高平原占20%；山地占35%，整个地形由南向北渐低，略呈长方形。境内海拔高度平均1500米，西南最高点2063米，西北最低点1322米。境内超过海拔1500米的山峰46座，其中西南部灰腾梁山、苏集梁山、大脑包山、韩勿拉山、玻璃脑包山较高，平均海拔1900米。
      气 候: 属中温带半干旱大陆性季风气候。日照充分、热量不足、风多雨少，冷热不匀。因受中纬度及季风的影响，春季干旱多风，夏季短雨量集中，秋季早寒易冻，冬季漫长寒冷。年平均气温3.8℃，1月平均气温—14.9℃，极端最低气温—35.2℃（1971年12月20日），7月平均气温19.4℃，极端最高气温34.5℃（1980年7月23日）。年平均日照数2986.2小时，年平均无霜期102天，年日均气温0℃持续203天，5℃持续160天，年平均降水量292毫米，1964年降水量最高575.4毫米，1965年降水量最少180.1毫米，日最大降水量68.4毫米（1990年7月26日）。
      水 文 境内河流属内陆河水系。有大小河流12条，总长340.3公里。大小湖泊七处，水域面积29.32平方公里。泉水41处，总涌水量5038.6吨/昼夜。河网密度0.09公里/平方公里，径流总量0.474亿立方米。
      自然资源: 矿藏资源丰富，被誉为“三石之乡”。已探明的有石灰石、浮石、大理石、玄武岩、石棉、石英、金、铜、钨、铁等20多种。石灰石总储量10亿吨，已建有头道湾、二道湾等矿点。大理石分布有四处，总储量12亿立方米，建有猴山等矿点。有汉白玉、孔雀绿、彩云、秋景、墨玉等17个品种。浮石集中分布在乌兰哈达苏木，总储量2亿立方米。初步探明玄武岩储量2亿立方米。风能资源丰富，年平均风速4.6米/秒，大于或等于3米/秒的时数年均4916.7小时，平均风能密度196瓦/平方米。我旗规划风场两处，锡勒苏木玻璃脑包（海拨2060米）和大板梁风场中的1号风场（海拨1900米），风场年平均风速10米高约为6米/秒，是开发风电的首选区域。地下水资源总储量7.45亿立方米。全旗总用水量0.19亿立方米，现已开采利用0.09亿立方米。野生植物种类较多，有50科、114属、338种。其中山杏、山樱桃、羊草、知母、防风、甘草、克氏针茅、沙蓬、马兰、冷蒿分布最广。野生动物主要有：狐、艾虎、獭、兔、百灵、石鸡、蟾蜍等。
      自然灾害: 2005年全旗春夏降雨量少，三十多年来所罕见。根据气象资料统计，1—7月份全旗降水量仅为58毫米，较历年同期平均降水量95.7毫米，减少37.7毫米，月平均降水量9.7毫米，且降水不集中。受旱灾影响，种植业几乎全部绝收。据调查统计，受灾面积67万亩，其中绝收面积59.5万亩，减产面积7.5万亩，粮食减产2.4713亿斤。全旗草牧场受灾面积225万亩，其中发生蝗虫害面积90万亩。六月末全旗存栏牲畜头数85万头（只），其中有20万头（只）仅维持生存，60多万头（只）牲畜缺草，爬羸牲畜50多万头（只），因灾死亡牲畜1.8万头（只），膘情6成以上占20—30%，6成膘以下占70—80%。全旗76万亩生态建设治理面积萎蔫枯死，致使2004年和2005年退耕还林工程的成活率低。由于连续的干旱造成全旗19个自然村（浩特）3.4万人、34万头（只）牲畜的饮水困难。全旗特困户2899户、特困人口4555人生活发生困难。

经济发展概况

      2005年全旗国内生产总值22.66亿元，比2000年翻了两番多，是1990年的18.8倍，人均生产总值达到10826元，城镇居民收入7416.33元，农牧民人均纯收入2488元，固定资产投资达到12.45亿元，比上年增长48.39%，是1990年的372倍。工业投资逐年增大，全年完成工业投资8.1亿元，占全部投资的65.06%，三次产业的比重由2000年的46：30：24调整为2005年的22：56：22，一二三产业协调发展的格局初步形成。
      农牧渔林业: 2005年全旗遭受严重旱灾，粮食总产量2400万吨，较往年减产1.7亿多斤，主要经济作物品种有油料、玉米、马铃薯、蔬菜等，农牧民人均纯收入达2488元。牧业： 2005年6月末牲畜存栏数85.5万头（只），其中大畜4.34万头、小畜74.21万只、猪6.95万口。牲畜总头数是1990年的2.5倍。全旗奶牛存栏2.2万头，牛奶年产量达5.4万吨，肉羊饲养量达169万只，年出栏110万只。2005年，年产牛羊肉4670多吨，奶制品415吨，羊绒、毛3453吨，羊皮40万张。渔业： 2005年全旗可养鱼水面缩小到2.7万亩，开发利用2.51万亩，水产品年产量达370吨。林业： 2005年全旗累计造林111.04万亩，森林覆盖率由1990年的4.8%提高到2005年的10.6%，木材蓄积量达25.6万立方米，木材产量平均每年达200立方米。水利建设有较大发展，到2005年累计建成中小型水库5座，塘坝1座，机电井627眼，水浇地面积达到11.8万亩，全旗农牧业机械总动力9.9万千瓦，拥有大中小型机动拖车3958辆。动力设备4720台，农牧业用电总量 1058.1万度。
      工 业: 2005年全旗工业（包括乡镇企业）总产值302200万元；工业结构轻工业有港源塑业公司、蒙源肉食品公司、天下粮仓酒厂、华祺肉食品加工厂、万里绒毛厂、环球皮毛厂、自来水公司；重工业有乌兰水泥厂、白雁湖电石厂、全宏电石公司、煜丰化工公司等；主导工业为建材业，以乌兰水泥厂为代表；化工业以电石厂为代表；轻工业以港源塑业、蒙原肉食品公司、天下粮仓酒厂、华祺肉食品加工厂、环球皮毛厂和万里绒毛厂为代表；职工人数7803人，固定资产为50.7亿元；重点企业有乌兰水泥厂，产量为300万吨；电石产量为47万吨；石灰矿产量800万吨，电力公司年供电量1200万度。2005年工业经济按照“企业向园区集中、产业向规模和集群集中”的思路，整合优势资源，聚合生产要素，延伸产业链，集聚企业群，工业经济呈现出“石灰石—电石—发电—粉煤灰—水泥”循环发展格局，全旗实现工业增加值8.25亿元，同比增长36.6%，工业经济效益综合指数达到150%；工业占地区生产总值的比重达37%，对财政的贡献率达76.4%，初步实现了国民经济由农牧业主导型向工业主导型转变。
      交通运输: 交通以公路为主，白音察干镇通往各乡苏木的公路沟通东西南北，连接偏僻乡村，形成干支相连的公路网络。1990年全旗公路总里程323.5公里，平均每平方公里有公路0.083公里。拥有各种机动车辆2038辆，货运量71.28万吨，货运周转量1773.38万吨/公里，客运量30.24万人（次），客运周转量707.20万人/公里。      2005年全旗公路总里程达到805公里，平均每平方公里有公路0.21公里。主要干道有白丰高速公路、208国道、呼满省际通道、白科路、乌科路等，全旗形成了“三纵六横八出口”道路交通网络，在全市率先实现了乡乡通油路。拥有各类机动车辆 4796 辆，货运量243万吨，货运周转量10151.82万吨/公里，客运量55.28万人（次），客运周转量1607.48万人/公里。
      集二铁路南北纵贯全境，全长102公里。境内设有白音察干火车站，下行有乌兰哈达、宝拉格、阿贵图、土牧尔台车站，上行有芦家村、贲红、大六号车站。集通铁路途经我旗贲红站。全旗平均每年货运量达91万吨，客运量达50万人（次）。
      邮政电信: 2005年全旗固定电话用户为13500部，普及率城镇达26部/百人，乡村达6.2部/百人。移动电话用户数达22500多户，互联网用户数达450户，邮政业务营业额达到338万元。
      商业外贸: 2005年第三产业成为全旗国民经济的重要组成部分，第三产业的经济比重由“九五”期末的19%提升到2005年的21%。乌兰哈达马铃薯批发市场，白音察干家畜屠宰交易市场、农贸市场、鑫盛购物广场等新兴专业交易市场初见规模，拉动全旗“三化”进程的作用进一步显现。2005年末，全旗各类商品经营网点达到1500余个，从业人员5800余人，年社会商品另售总额3.5亿元。其中：集贸市场交易额2400万元，各类专业批发市场销售收入1.5亿元。对外贸易经营额1300万美元，出口创汇51万美元，出口的主要品种为：水泥、羊剪绒拖鞋、马铃薯等。
      旅 游: 全旗有一定规模的旅游景点两处。蓝天蒙古大营旅游区，该景区位于白音察干镇西北11公里，208国道西侧2公里处。气候属中温带半温带半干旱大陆性季风气候，日照较长而气温偏低，夏季凉爽的怡人。据资料显示，夏暑时平均气温比北京低7℃，比大同、呼市低3—4℃，是难得的康乐气候黄金时期，这里地形开阔，地势平坦，水草肥美。绿色草原中以白色蒙古包点缀，充分展示了“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛牛”的美丽景象。蓝天蒙古大营现分生活区、别墅区、活动区、雕塑区和蒙古大营区。来这里旅游的人，可以参加或欣赏骑马、射箭、摔跤、旅游、攀岩、民俗风情、民族歌舞、篝火晚会等。它是北方避署、度假、观光、娱乐的好地方。阿贵乌拉旅游区，该景区位于白音察干镇东3公里处，主要景观有阿贵庙宇一座。阿贵庙是一座黄教喇嘛庙，始建于康熙八年（公元1669年），以后经过250多年的陆续修建，形成了气势宏伟的建筑群落。由于座落在阿贵山上俗称阿贵庙，清康熙皇帝敕名《善福寺》，蒙语叫赛恩音图，整体群落坐北朝南，依山傍水，鳞次栉比。山上山下错落有致，远远望去，金壁辉煌，十分壮观。每当夏季，山下小溪顺沟由西而纱涓涓流淌。绿草如茵，植被繁茂，山泉挺拨。小鸟鸣唱，鸿雁翱翔，景色宜人，一副天然画图，登山远眺，山岭相连，此起彼伏，沟壑纵横，气象万千，身临其境，心旷神怡。每年农历五月十五，祭敖包，同时举行那达慕大会。农历六月十五日是庙节也叫庙会，庙会佛事活动非常隆重，远近牧民群众扶老携动，驱车乘马蜂拥而来，热闹非凡。从农历六月十六日开始咏颂《雅日乃经》直至八月初二结束。从五月十五日到八月初三，各种佛事活动频繁，也是旅游的最佳时期。随着旅游业的快速发展，旅游接待能力逐年增加，2005年全旗旅游接待能力达到18万人（次）。当年接待游客4.2万人（次），旅游收入493万元。累计接待游客40.7万人（次），旅游业收入2757万元。
      财政金融:2005年财政收入达到20068万元，支出 31969万元，人均财政收入上升到958元。2005年三行及信用社存款余额73146万元，贷款余额12280万元，居民储蓄余额56990万元。三行和信用社2005年总营业额4618万元，个人存款总额46986万元，人均储蓄额2244.9元
      资源开发: 我旗矿产资源丰富，主要有石灰石、大理岩、玄武岩、长石等。1995年全旗石灰石 、粘土、大理石、脉金、浮石等资源已进行开发，其中石灰石产量为20.2万吨，产值132.3万元；提炼黄金18千克，产值79.8万元；浮石1.8万立方米，产值43.6万元；大量石板材448平方米，产值20.8万元。2000年开采石灰石236.67万吨，铜1146万吨，脉金47千克，锰24万吨，萤石1900万吨，芒硝168万吨。2005年石灰石开采以红格尔图——当郎忽洞一带为主，有开采企业38家，年开采石灰石30万吨；长石年开采2000吨，浮石开采企业5家，年开采浮石8万立方米；玄武岩开采企业17家，年开采毛石4万立方米；大理石开采企业3家，年开采2万立方米。产品销售市场较好，销往全国各地。
      环境保护: 全旗所有重化工企业全部安装了环保设施，环境影响评价正式启动。并对重化工企业环保设施运行情况实施在线监察。对大六号石材、红格尔图石灰窑污染进行了治理。对境内的两家小造纸厂依法进行了关停。天鹅湖自然保护区被评为了市级自然保护区。
      土特产品: “富奇”牌脱毒马铃薯，被评为国家A级绿色食品标识，为国家免检产品。每年全旗种植面积稳定在30万亩，正常年份总产量在7亿斤，商品率可达60%以上，畅销东北、华北、华东、华南各省区，并出口日本、韩国及东南亚国家和地区，成为华北地区马铃薯交易最大批发市场。“草原西冷”牌牛羊肉是由我旗蒙源食品有限责任公司选用灰腾锡力、杜尔伯特和苏尼特草原优良畜种生产的精选牛羊肉，其肉质鲜美、细嫩、绿色。是经国家工商总局注册登记的名优品牌，被北京市阳坊胜利集团选定为免检产品，年订单销售300余吨，产品走俏全国各大城市。

社会发展概况

      文化艺术: 2005年乌兰牧骑文艺团成员13人，学员10人，经常深入基层进行文艺演出。有电影剧院2处，拥有座位1412个，电影队14个，每万人拥有67.3个座位，年放映750余场。2004年成功举办我旗建旗五十周年庆典暨第五届那达慕大会，组织开展了多层次、多形式的群众性文化生活。同时，加强了文化体育基础设施建设，建立了宣传文化站和体育活动中心，鼓励民间创办了塞北书画院，举办了建旗50周年成就暨书画摄影展览，出版了《百花》文学杂志，印制了后旗风情挂历。2005年全市“两个文明”现场化在我旗胜利召开，举办了塞北书画展等文化娱乐活动，进一步丰富了人民群众的文化生活。主要文艺创作成果有1996年乌兰牧骑陶高岱获全国民族声乐金奖，2003年由高秀花辅导的我旗代表队参加全区健身操大赛，荣获铜奖，王利庭的摄影作品《雏鹰》荣获全区文化馆业务人员技能大赛优秀奖，郝宝林书法作品荣获首届“信华杯”全国书画精品大展赛金奖，2005年获昭君文化节“第八届当代书画家作品邀请展”特别奖。少数民族风情主要有察哈尔婚礼、祭脑包、那达慕大会和“三项技能”和察哈尔服饰等。察哈尔婚礼是察哈尔蒙古族的民族风俗，男子到了成婚年龄，通过“胡达”（媒人）当提亲人。定亲仪式叫“巴格艾力嘿”，又叫“哈达铁毕介”。经过订婚宴席，送“红贴”宴会，祝福新房仪式和“姑娘宴”几个过程，就可以举行婚礼了，婚礼的场面是相当壮观的，由迎亲队伍和送亲队伍组成，祝颂人祝词 ，新郎佩带弓箭和箭筒，新娘的服饰是察哈尔蒙古族服饰，亮丽、华贵。途中，两支队伍你追我赶，直至抢新成功。察哈尔婚礼是察哈尔文化的一种表现过程，是蒙古族文明礼貌的一种体现。祭脑包里“脑包”亦叫敖包，是用石头堆彻成包的意思。蒙古族信仰“萨满教”、尊崇天神，“祭脑包”时，人们都穿上节日盛妆，从家里带上祭品，骑上骏马到脑包山会集，仪式由喇嘛主持。察右后旗境内有旗祭敖包两座，苏木祭敖包五座，庙祭敖包九座。当时称察哈尔右翼正黄旗和察哈尔右翼正红旗。祭敖包作为一种蒙古族的民俗活动，流传至今。
      那达慕大会和“三项技能”是察哈尔部落把摔跤、赛马、射箭称之为男子的“三项技能”，最初是在察哈尔部落兴起的，后来流传到其他各部。各部落一些重大活动都要进行男子“三项技能竞赛”，逐步形成了那达慕大会和祭敖包的主要活动内容。蒙古式摔跤亦称博克比赛。那达慕大会是察哈尔蒙古族举行的集体育、文艺、商贸为一体的大型集会，我旗从解放前到现在已举行过多次那达慕大会。察哈尔服饰的主角是长袍，外罩坎肩，男子戴礼帽，妇女戴满族式园顶宽沿小帽。过去，冬天穿毡乌拉，又叫毡疙瘩。也有穿香牛皮靴的。妇女的头饰佩带分头饰、胸饰、背饰三大部分。男子佩带的有鼻烟壶（包括壶袋子），大镰与佩刀、烟斗。
      教 育: 2005年有普通高中1所，在校学生1428名，教职员工179名，高中入学率达57%；中学8所。在校学生6003名，教职员工473人，初中入学率达98%，小学20所，教学点28个，幼儿园2所，在校学生9906名，教职员工906名，小学入学率100%，义务教育普及率92%。有民族中小学各1所，在校学生289名，教职员工131名。2005年圆满完成了“两基”达标任务，“33211”工程迈上了新台阶，教育教学质量有了新提高。
      医疗卫生: 2005年，我旗共有医院（包括卫生院、卫生院分院、社区服务站）24个，其中二级乙等医院1所（旗医院），专科医院1所（蒙医院），中心卫生院6所，一般卫生院8所，卫生院分院7所，社区服务站一个（绿洲园区服务站），有床位数315张，医务人员（包括护士）483人，每万人拥有病床数1.5张，每万人拥有医务人员数2.3人。
      体育: 体育场于1987年落成，占地7200平方米，建筑面积3600平方米，其中标准球场3000平方米，十三层看台容纳观众7000人。全旗机关、学校、厂矿、乡镇有田径运动场35个，篮球场71个，门球场2个，体育人口达4.5万人，占总人口的21.7%，1954年以来共举办中小学田径运动会八届。“那达慕”民族运动会三届。有二级载判员8名。三级裁判员45保。1984年还成立了老年体协。1989年又建立了业余体校，向上级输送运动员9名，在自治区体育比赛中曾荣获乒乓球混合双打第三名，女子100米跨栏等第二名和女子柔道第三名。
      广播电视: 2005年在全旗积极推行了科技特派员制度，选派65名科技特派员，重点围绕农牧业三大主导产业和15个小康示范村开展了相关科技服务，科技在经济增长中的贡献率进一步提高。1975年至2005年共有16项科技成果获自治区、乌兰察布市的奖励。
      社会保障: 2005年全旗社会保障体系建设进一步完善。养老保险、医疗保险参保人数分别达到12903人、12739人。4158名城镇困难居民享受了最低生活保障金，年发放低保金额398.5万元。345户、548名牧区特困群众享受了最低生活保障待遇。出台实施了农村牧区特困人口救助办法，2889户，4555人的生产生活得到了长期有效帮助。全旗建有敬老院11所，集中供养204人，并对敬老院进行了新扩建和维修改造建设，为每个敬老院增添了电冰箱、桌椅、床头柜和文化娱乐器具及配套设施，极大改善了集中供养五保老人的生活条件。